國防教育：社區(qū)搞得怎么樣(圖)
2005年04月28日 08:22 中國國防報
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目前，隨著我國社會的發(fā)展變化，以往計劃經濟條件下的“單位人”，正向市場經濟條件下的“社會人”轉變。由此，社區(qū)的功能也在逐步擴大，并承擔起大量以往由企事業(yè)單位所承擔的多種社會職能。在此情況下，國防教育要想深化和普及，就必須打破傳統(tǒng)的依托單位搞教育的格局，逐步向社區(qū)延伸，構建好社區(qū)國防教育這個平臺。那么，當前社區(qū)國防教育搞得怎樣，有什么問題和不足？帶著這些問題，我們在《國防教育法》頒布4周年之際，對吉林省的41個社區(qū)進行了走訪調查。
初見成效的社區(qū)國防教育
從調查了解的情況看，目前一些社區(qū)雖然組建時間不長，但社區(qū)功能正在逐步擴大，并逐步承擔起其他社會組織所不能承擔的社會職能，社區(qū)國防教育也由過去的“三無”，即無人問津，無活動場所，無人參加的局面，變得活躍起來。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
能選擇一個好的載體進行國防教育。在被調查的41個社區(qū)中，有24個社區(qū)每年開展國防教育活動時，能選擇一個貼近群眾的好形式進行宣傳，而不再是過去那種發(fā)傳單、講大課、大廣播的單一枯燥形式，使得國防教育更易于被群眾接受和認可。如吉林市昌邑區(qū)延江街道創(chuàng)建了社區(qū)大媽擁軍服務隊，經常利用業(yè)余時間，三人一組、五人一隊為駐軍官兵做好事，逢年過節(jié)與部隊官兵一起聯(lián)歡，被戰(zhàn)士們親切地稱為“貼心媽媽”。4年多時間，這支大媽擁軍隊已經發(fā)展到30多人，5支小分隊，與市區(qū)大部分駐軍取得了聯(lián)系，在當地營造了關心支持國防建設的良好氛圍。
活動開始變得有計劃、有組織。調查中發(fā)現(xiàn)，有近1/3的社區(qū)在開展國防教育活動時，不再是過去武裝部來人抓一下動一動，遇到活動一陣風，而是有組織、有計劃地開展各種教育活動。如，四平市社區(qū)國防教育便以“進社區(qū)、入住戶、到個人”為目標，每年堅持開展“四個一”活動，即利用宣傳欄或宣傳板，每周出一道國防知識題；利用下發(fā)的影視資料，組織群眾每月觀看一場愛國主義題材的影片；每季度請老紅軍、老八路、老英模做一次革命傳統(tǒng)報告；每年結合國防教育日搞一次群眾性文體活動。
因時制宜地設置了社區(qū)國防教育陣地。調查中發(fā)現(xiàn)，隨著城市建設步伐的加快，花園小區(qū)、城市綠化規(guī)范區(qū)、開放式公園活動區(qū)等日益增多，成為城市居民平日休閑健身等的好去處。有一些城市社區(qū)便抓住了這些“天然”場所，將國防教育融入其中，設立了永久性的國防教育宣傳欄、燈箱、宣傳標語。如延邊州圖們市就在居民休閑的沿江街道設立了“千里圖們江國防教育長廊”。在被調查的社區(qū)中，有9個經濟狀況較好的社區(qū)，利用老年大學、基層黨校、社區(qū)綜合活動室等，辦起了國防教育圖書室、活動廳等。如四平市金橋社區(qū)，將創(chuàng)建無毒社區(qū)、文明社區(qū)、國防社區(qū)、雙擁社區(qū)緊密結合起來，不但做到了活動經常，而且成立了三級社區(qū)服務站，收到了較好效果。
發(fā)展之中亦有不足
調查中發(fā)現(xiàn)，盡管社區(qū)國防教育工作已初見成效，但由于基礎不好，缺乏管理，機制不順等原因，目前仍存在不少困難和現(xiàn)實問題。
一是社區(qū)組織機構對國防教育職責不明確。目前，上級機關在對社區(qū)的任務要求上，大都沒有明確的國防教育內容；在社區(qū)管委會張貼上墻的“社區(qū)管委會職責”上，也沒有與國防教育有關的文字表述；在社區(qū)組織成員中也沒有設立分管國防教育及民兵工作的委員。
二是國防教育機制不夠健全配套。雖然一些社區(qū)對開展國防教育有不少想法，同時也利用一些時機和場合開展了一些教育活動，但由于缺乏科學規(guī)劃和有效機制，效果不夠明顯。
三是社區(qū)管委會成員的能力素質與落實國防教育要求有差距。在我們調查的41個社區(qū)中，社區(qū)工作人員具有高中以上學歷的僅占25%。一些社區(qū)工作人員的國防觀念比較淡薄，候車亭廠家，對國防教育的地位和作用認識不夠明確。比如，調查中有32人認為國防教育是軍隊的事，與社區(qū)關系不大，占被調查總數的19.51%；有26人認為國防教育相對于經濟建設而言可有可無，占被調查總數的15.85%。
四是社區(qū)群眾的國防觀念和國防素質還有待提高。調查中，有176戶對全民國防教育日等最基本的國防知識不了解，占被調查總數的35.2%；有68名個體業(yè)主認為自己已經過了服役年齡，不存在履行國防義務的問題，占被調查總數的34%。
五是教育內容單調，教育層次不高。部分社區(qū)雖能夠利用國防教育日等時機，采取組織秧歌鑼鼓隊、出板報、發(fā)傳單等形式開展國防教育活動，但也僅限于此，缺乏系統(tǒng)設計和系統(tǒng)實施。
此外，不少社區(qū)國防教育堅持不夠經常，把國防教育等同于參加一年一度的國防教育日宣傳活動或做好征兵動員工作，不能同社區(qū)的日常工作緊密聯(lián)系起來。
增強社區(qū)的國防教育功能
近年來，社會國防教育工作雖有了很大發(fā)展，但也存在著不容忽視的問題和不足。這些問題有主觀的、有客觀的，有軟件方面的、也有硬件方面的。因而要搞好社區(qū)的國防教育，應從以下幾個方面抓好落實。
建立健全社區(qū)國防教育的運行機制。從當前社區(qū)管委會的任務規(guī)定和工作人員職責意識來看，強化國防意識和明確國防教育責任是當務之急。在對社區(qū)管委會的職責定位上，應明確提出國防教育事項，并作為與社區(qū)治安綜合治理、衛(wèi)生整治等同等重要的內容單獨列出，張貼上墻。同時，對社區(qū)管委會主任或分管民政及教育的委員，要在職責分工中明確提出國防教育要求，進一步增強職責意識，確保國防教育有人抓，有人管。要堅持把依法履行國防教育的情況納入司法監(jiān)督范圍，適時組織人大、政府等有關部門參加執(zhí)法檢查小組，不銹鋼宣傳欄，對各社區(qū)《國防教育法》的落實情況進行檢查。
進一步增強社區(qū)國防教育的時代性和針對性。社區(qū)國防教育要融入社會“大文化”系統(tǒng)，緊緊抓住影響國家安全的重大問題和人民群眾普遍關心的現(xiàn)實問題，增強針對性、賦予時代性、提高生命力。為此，一是要合理設計教育內容。既要符合大眾口味，貼近群眾、貼近生活，又要避免低檔次。二是要用好激勵措施。在抓社區(qū)國防教育中，要用好激勵評比機制，實行掛牌制度、星級制度和流動紅旗制度，把國防教育同文明小區(qū)評選結合起來，并在競爭中不斷使之完善。
要注重抓好系統(tǒng)納入，促進社區(qū)國防教育向深層次發(fā)展。調查中我們感到，社區(qū)國防教育要想運行好、出實效，必須念“納入”之經，走“結合”之路，取“滲透”之法。一是要納入社區(qū)發(fā)展建設規(guī)劃。在制定社區(qū)建設和發(fā)展規(guī)劃時，要把國防教育列入重要議事日程，納入發(fā)展目標和工作計劃，統(tǒng)一實施保障，統(tǒng)一組織考評。二是納入全民素質教育。要抓住廣大群眾學習意識和學習觀念不斷增強的有利時機，在構建學習型社區(qū)中加大國防教育的力度和比重。三是納入社區(qū)黨組織和民兵建設，使國防教育與基層黨組織的“雙學、雙比”及民兵活動相結合，閱報欄燈箱，與評比先進、達標創(chuàng)優(yōu)相結合，太陽能垃圾桶，與社區(qū)的養(yǎng)成教育相結合。四是納入社區(qū)日常管理。充分發(fā)揮社區(qū)的組織協(xié)調作用，不斷擴大教育面，真正使國防教育入樓房、進家庭、到人頭。（來源：中國國防報）
