老舊小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后，衛(wèi)生條件差，群眾生活不方便，誰(shuí)來(lái)解決？物業(yè)服務(wù)質(zhì)量不高，業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用不到位，誰(shuí)來(lái)督促？一段時(shí)間以來(lái)，作為小區(qū)治理主體的居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司和居民群眾，由于利益訴求不同，相互配合不夠，治理效能低下和失靈的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為破解這些難題，山東濟(jì)寧市推進(jìn)建立小區(qū)黨支部，構(gòu)建小區(qū)黨支部領(lǐng)導(dǎo)下，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等共同參與、積極協(xié)同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系，打通基層黨組織聯(lián)系服務(wù)群眾最后一公里。
延伸城市基層黨組織觸角
道路、樓梯干凈衛(wèi)生，車輛停靠整齊有序，宣傳櫥窗內(nèi)醒目地掛著自管委員會(huì)、小板凳宣講隊(duì)、“扈師傅”維修隊(duì)等志愿隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人信息……近日，走進(jìn)山東濟(jì)寧市任城區(qū)濟(jì)陽(yáng)街道財(cái)工街社區(qū)新興小區(qū)，一派和諧景象映入眼簾。這一切得益于新興小區(qū)黨支部的引領(lǐng)。
新興小區(qū)黨支部籌建之初，熱情、有公心、威望高的退休黨員張鳳元得到小區(qū)居民一致推選，并經(jīng)過(guò)街道、社區(qū)考察選舉等程序后，正式上任黨支部書記。依托“紅帆驛站”，小區(qū)成立張鳳元書記工作室，分類垃圾亭，作為黨支部辦公服務(wù)群眾場(chǎng)所。
在張鳳元的帶領(lǐng)下，新興小區(qū)陸續(xù)組建了自管委員會(huì)、黨員志愿服務(wù)小組，成立了義務(wù)為居民提供上門維修服務(wù)的“扈師傅”維修隊(duì)、解決鄰里矛盾糾紛的“紅心祥和”調(diào)解室，以及解決居民反映熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的“居民說(shuō)事”活動(dòng)場(chǎng)所，豐富小區(qū)黨支部的服務(wù)職能，確保居民“小事不出小區(qū)，大事不出網(wǎng)格”。
今年5月，濟(jì)寧市委組織部制定實(shí)施《關(guān)于加強(qiáng)城市居民小區(qū)黨支部建設(shè)引領(lǐng)小區(qū)治理的實(shí)施意見》，在全市3300多個(gè)小區(qū)中建立小區(qū)黨支部，構(gòu)建小區(qū)黨支部引領(lǐng)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會(huì)、網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)等共同參與、積極協(xié)同、共建共治共享的居民小區(qū)治理體系。
建強(qiáng)居民小區(qū)紅色堡壘
濟(jì)寧市各街道社區(qū)黨組織在全面摸排小區(qū)黨員底數(shù)，做好國(guó)有企業(yè)退休黨員黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移工作的同時(shí)，建立“自管黨員”“非自管黨員”名冊(cè)，在居民黨員戶門前懸掛“共產(chǎn)黨員戶”或“共產(chǎn)黨員光榮”標(biāo)識(shí)牌，鼓勵(lì)小區(qū)黨員亮身份。
該市明確，對(duì)居民小區(qū)自管正式黨員3名以上的，單獨(dú)成立以小區(qū)名稱命名的“某某小區(qū)黨支部”；對(duì)規(guī)模小、自管黨員人數(shù)少的小區(qū)，按照網(wǎng)格劃分，設(shè)立居民小區(qū)聯(lián)合黨支部（網(wǎng)格黨支部）；對(duì)基礎(chǔ)較為薄弱的小區(qū)，選派街道干部、社區(qū)“兩委”成員聯(lián)系包保。優(yōu)先選拔具備業(yè)主身份、有工作熱情、有公心、有能力、愿意服務(wù)社區(qū)的黨員同志擔(dān)任小區(qū)黨支部書記；無(wú)合適人選的，由包保該小區(qū)的街道黨員干部、社區(qū)黨組織委員兼任居民小區(qū)黨支部書記。
通過(guò)合理設(shè)置小區(qū)黨支部，該市黨組織鏈條從社區(qū)延伸到小區(qū)，構(gòu)建起“街道黨工委—社區(qū)黨委—居民小區(qū)黨支部（網(wǎng)格黨支部）—樓棟黨小組—黨員中心戶”的5級(jí)組織架構(gòu)，把黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為基層治理優(yōu)勢(shì)。目前，該市26個(gè)城市街道、248個(gè)社區(qū)已啟動(dòng)建設(shè)居民小區(qū)黨支部工作，30%以上的小區(qū)已建立黨支部，8000余名黨員納入小區(qū)黨支部管理。
濟(jì)寧市委組織部副部長(zhǎng)劉東利介紹說(shuō)：“把黨支部設(shè)在居民小區(qū)，相當(dāng)于把戰(zhàn)斗堡壘直接建在群眾身邊，通過(guò)人員、場(chǎng)所、資金、服務(wù)等方面的下沉，把黨組織服務(wù)送到群眾身邊?！?/p>
把黨組織服務(wù)送到群眾身邊
各小區(qū)黨支部不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，通過(guò)設(shè)立宣傳欄、懸掛宣傳標(biāo)語(yǔ)、組建微信群、開展“紅色小板凳”宣講等多種方式，宣傳黨的路線方針政策、社會(huì)主義核心價(jià)值觀、各項(xiàng)惠民政策等。組織召開小區(qū)各類組織和業(yè)主代表參加的座談會(huì)、聽評(píng)會(huì)、懇談會(huì)，公交候車亭，傾聽居民心聲，理順各方關(guān)系、化解各種矛盾。南苑街道南池社區(qū)南池公館小區(qū)黨支部設(shè)立“居民會(huì)客廳”，.燈箱，建立“小區(qū)黨支部+業(yè)主委員會(huì)+物業(yè)管理公司”協(xié)商議事機(jī)制，由小區(qū)黨支部牽頭，每月召開一次三方聯(lián)席會(huì)，指路牌燈箱，協(xié)調(diào)解決各類矛盾糾紛，垃圾箱，做到群眾需求有呼必應(yīng)。觀音閣街道前鋪社區(qū)怡景園小區(qū)黨支部建設(shè)“樂善之家”黨群服務(wù)廣場(chǎng)，吸納58名住社區(qū)黨員加入“螢火閃亮”志愿隊(duì)伍，參與小區(qū)治理中，讓住社區(qū)黨員在服務(wù)群眾、建設(shè)小區(qū)中閃光發(fā)熱。
結(jié)合小區(qū)黨支部設(shè)置，該市對(duì)“雙報(bào)到”聯(lián)系的社區(qū)進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，多個(gè)部門單位黨組織或黨員人數(shù)較多的單位黨組織聯(lián)系1個(gè)社區(qū)黨組織的，調(diào)整為分別聯(lián)系本社區(qū)的小區(qū)黨支部，按照要求到小區(qū)黨支部開展“雙報(bào)到”工作。同時(shí)，“雙報(bào)到”部門單位黨組織選派市、縣科級(jí)以上干部組團(tuán)擔(dān)任“民情書記”，每月不少于2次，在5日、15日或25日下沉到報(bào)到的小區(qū)黨支部，采取半天在固定場(chǎng)所開展“居民說(shuō)事”等活動(dòng)，半天上門走訪的方式，收集民聲民意，幫助解決困難問題。
