
為貫徹落實黨的十九大精神和中央決策部署,助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施,加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè),提高鄉(xiāng)村治理法治化水平,現(xiàn)就“全國民主法治示范村(社區(qū))”建設(shè),制定如下指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
一、村級組織健全完善
1.村黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮明顯,全面領(lǐng)導(dǎo)村的各類組織和各項工作,領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán),支持和保障村民開展自治活動,保證基層民主法治建設(shè)的正確方向。村黨組織書記通過法定程序擔(dān)任村民委員會主任和村級集體經(jīng)濟(jì)組織、合作經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人,村“兩委”班子成員交叉任職。
2.村民委員會及村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)等工作制度健全、運(yùn)行規(guī)范、履職盡責(zé)。村民委員會自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)的工作指導(dǎo)和監(jiān)督。
3.村黨組織落實全面從嚴(yán)治黨要求,黨風(fēng)廉政建設(shè)扎實有效,太陽能垃圾桶,村級組織成員沒有受過刑事處罰、存在“村霸”或涉黑涉惡等問題,無違紀(jì)違法行為。
二、基層民主規(guī)范有序
4.村黨組織、村民委員會、村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)、村人民調(diào)解委員會等村級組織按期換屆、程序規(guī)范、選風(fēng)良好,各類代表人數(shù)符合法定要求,選舉結(jié)果符合規(guī)定。
5.通過民主懇談、民主聽證等村民說事、議事的方式,對村工程項目、征地拆遷等重大民生問題開展民主協(xié)商,協(xié)商過程有記錄、協(xié)商結(jié)果有運(yùn)用。
6.村級重大事項決策實行“四議兩公開”,決策程序規(guī)范,表決、會議等記錄完整。村民會議和村民代表會議制度健全,村民代表會議每季度不少于一次,有三分之二以上的組成人員參加方可召開,所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。
7.及時依法制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,程序完整,分類垃圾亭,內(nèi)容合法,符合實際,執(zhí)行規(guī)范。多種形式推進(jìn)自治章程、村規(guī)民約入戶率實現(xiàn)全覆蓋。
8.健全黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度,設(shè)有“三務(wù)”公開欄。村務(wù)、財務(wù)一般事項至少每季度公布一次;集體財務(wù)往來較多的,財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次;涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)及時公布。
9.制定村級小微權(quán)力事項清單,建立事項流程圖。權(quán)力清單、規(guī)章制度、運(yùn)行程序、運(yùn)行過程、運(yùn)行結(jié)果全程公開。
10.村民委員會成員應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行一次,由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。
三、法治建設(shè)扎實推進(jìn)
11.深入宣傳習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,大力宣傳憲法法律和黨內(nèi)法規(guī),廣泛宣傳土地承包、婚姻家庭、贍養(yǎng)繼承、生態(tài)保護(hù)、道路交通安全、勞動保障、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、民間糾紛調(diào)解、掃黑除惡等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)。
12.村級組織成員、黨員、村民代表帶頭學(xué)法守法,黨建宣傳欄,積極參加法治培訓(xùn)。將法治內(nèi)容統(tǒng)籌納入縣級黨委對村黨組織書記輪訓(xùn)內(nèi)容和中央、省、市示范培訓(xùn)內(nèi)容,統(tǒng)籌納入其他有關(guān)村干部和黨員培訓(xùn)內(nèi)容。
13.依托現(xiàn)有基層黨建或公共文化設(shè)施,建設(shè)法治公園、法治長廊、法治宣傳欄、法治景區(qū)等陣地,廣泛開展以案普法、以案釋法、法治文藝演出、法治講座等各種形式的法治宣傳教育,基本形成群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。
14.建有功能完備、設(shè)施健全的公共法律服務(wù)工作室、人民調(diào)解室,配有至少一名村法律顧問、一名專職人民調(diào)解員。培育一批“法治帶頭人”“法律明白人”,引導(dǎo)群眾依法解決矛盾糾紛。協(xié)助做好社區(qū)矯正和安置幫教工作,社會治安防控體系完善,“雪亮工程”及相關(guān)技防設(shè)施齊全,實現(xiàn)無村霸、無黑惡勢力、無黃賭毒、無邪教活動、無以拐賣的外籍婦女為妻、無非法收養(yǎng)兒童,滾動燈箱,社會治安良好。
15.堅持法德并舉,組織開展社會主義核心價值觀教育,宣傳優(yōu)秀傳統(tǒng)道德文化,傳承良好家風(fēng)家訓(xùn),培育富有地方特色和時代精神的鄉(xiāng)賢文化。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗工作,遏制大操大辦、天價彩禮、互相攀比、厚葬薄養(yǎng)等陳規(guī)陋習(xí),樹立新風(fēng)正氣。
四、經(jīng)濟(jì)社會和諧發(fā)展
16.國家各項惠農(nóng)利民政策得到落實,依托鄉(xiāng)村自然資源、人文稟賦、鄉(xiāng)土風(fēng)情及產(chǎn)業(yè)特色,發(fā)展形式多樣、特色鮮明的鄉(xiāng)村傳統(tǒng)文化、餐飲、旅游等休閑產(chǎn)業(yè),村民收入持續(xù)增加,無貧困人口,經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展在當(dāng)?shù)靥幱陬I(lǐng)先水平。
17.村公共事務(wù)和公益事業(yè)健康發(fā)展,候車亭廠家,公共衛(wèi)生、合作醫(yī)療制度完善,村民關(guān)系平等和諧,群眾安居樂業(yè)。
18.村容村貌綠化、美化、凈化,人與環(huán)境和諧友好,人居環(huán)境明顯改善。群眾的獲得感、幸福感、安全感有效提升,滿意度不斷提高。
五、組織保障堅強(qiáng)有力