廣州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣州市城市管理和綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃的通知
各區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《廣州市城市管理和綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施中遇到問題，請(qǐng)徑向市城市管理綜合執(zhí)法局反映。
廣州市人民政府辦公廳
2021年6月22日
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃
前 言
“十四五”時(shí)期是我國開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，是廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力、“四個(gè)出新出彩”，鞏固提升城市發(fā)展位勢的關(guān)鍵階段。廣州以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，以“雙區(qū)”建設(shè)、“雙城”聯(lián)動(dòng)為戰(zhàn)略引領(lǐng)，推進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)平安廣州、法治廣州、幸福廣州、美麗廣州。
城市管理是社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，《廣州市城市管理和綜合執(zhí)法“十四五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)是《廣州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》在城市管理領(lǐng)域的細(xì)化?！兑?guī)劃》總結(jié)了“十三五”時(shí)期廣州城市管理領(lǐng)域的發(fā)展成效、主要問題，分析了面臨的發(fā)展新形勢，提出“十四五”時(shí)期廣州城市管理的發(fā)展思路、目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)；《規(guī)劃》牢牢樹立法治思維、系統(tǒng)觀念和全周期管理意識(shí)，以城市運(yùn)行問題為導(dǎo)向，狠抓短板和弱項(xiàng)，在科學(xué)化、精細(xì)化、智能化上下功夫，推動(dòng)城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運(yùn)轉(zhuǎn)更聰明、更智慧。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
(一)“十三五”城市管理主要成效。
“十三五”時(shí)期，廣州市城市管理和綜合執(zhí)法工作堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決落實(shí)市委、市政府工作部署，盯住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，一批長期困擾城市管理高質(zhì)量發(fā)展的問題得到破解。
1.垃圾圍城之困得到有效破解。
(1)生活垃圾終端處理設(shè)施建設(shè)全面提速。
在建項(xiàng)目圓滿收官。科學(xué)規(guī)劃和建設(shè)終端處理設(shè)施，解決垃圾處理能力不足問題，在全國率先建立生活垃圾分類處理循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)模式，按期建成5座資源熱力電廠和3座廚余垃圾處理廠，新增焚燒設(shè)計(jì)處理能力1.1萬噸/日，新增生化集中設(shè)計(jì)處理能力3440噸/日，新增填埋庫容約3200萬立方米。全市生活垃圾終處理設(shè)施安全運(yùn)行和環(huán)保達(dá)標(biāo)排放，形成了“焚燒為主、生化為輔、填埋兜底”的垃圾處理新格局。2018年起廣州城鎮(zhèn)生活垃圾100%無害化處理，花都、南沙、從化、增城四區(qū)率先實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾“零填埋”，垃圾圍城困境得到破解。
全面啟動(dòng)新一輪設(shè)施建設(shè)。5個(gè)資源熱力電廠二期、4個(gè)廚余垃圾處理廠、1個(gè)填埋場和1個(gè)污水處理廠共11個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目已全部進(jìn)入主體施工階段。
目前，全市已建成運(yùn)營生活垃圾終端處理設(shè)施共計(jì)16座，總處理能力超過2.6萬噸/日，其中焚燒處理能力達(dá)1.4萬噸/日，生化集中處理能力達(dá)3640噸/日?！笆濉逼陂g總發(fā)電量超過70億度，基本建成與前端分類需求相匹配的垃圾分類處理體系。
(2)建筑廢棄物處置設(shè)施建設(shè)日益完善。
建筑廢棄物基礎(chǔ)處置設(shè)施及資源化處置體系建設(shè)成效顯著。建成建筑廢棄物消納場所77個(gè)，總?cè)萘砍^2000萬立方米；循環(huán)利用項(xiàng)目38個(gè)，年均處理能力超過3000萬噸。建筑廢棄物得到消納和有效循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)拆除類建筑廢棄物循環(huán)利用率85%以上。
2.垃圾分類之困得到有效破解。
(1)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)向全社會(huì)參與轉(zhuǎn)變。
將垃圾分類作為生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)治理創(chuàng)新、城市文明提升的重要內(nèi)容，納入市、區(qū)機(jī)關(guān)績效考核指標(biāo)體系。利用終端分類處理能力基本與前端分類需求相匹配的有利條件，推動(dòng)形成垃圾分類全鏈條提升、全方位覆蓋、全社會(huì)參與的新格局。構(gòu)建“1+2+3+N”生活垃圾分類政策體系，建立生活垃圾分類管理聯(lián)席會(huì)議制度，建成運(yùn)行市、區(qū)、街(鎮(zhèn))、社區(qū)四級(jí)考核體系。深入推進(jìn)教育、醫(yī)療、酒店、快遞、物業(yè)等行業(yè)12項(xiàng)垃圾源頭減量專項(xiàng)行動(dòng)。持續(xù)開展“全民行動(dòng)日”、垃圾分類“五進(jìn)”(進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān))宣傳活動(dòng)，加強(qiáng)垃圾分類基礎(chǔ)教育和普及教育，將垃圾分類納入高校選修課程。垃圾分類已由全社會(huì)共識(shí)向全社會(huì)行動(dòng)轉(zhuǎn)變。
(2)分類收運(yùn)管理得到全鏈條提升。
