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趙 敏

26年前，當(dāng)時(shí)隸屬于江蘇省吳縣的勝浦鎮(zhèn)34平方公里的“爛地泥塘路草荒”被劃入蘇州工業(yè)園區(qū)，2012年撤鎮(zhèn)建街道。為解決失地困難群眾生活問題，勝浦街道在街道的岔路口開辟了19個(gè)書報(bào)亭，給他們提供就業(yè)崗位。隨著城市化進(jìn)程不斷加快，書報(bào)亭逐漸喪失了其原有的功能。勝浦街道突出黨建引領(lǐng)，打造“紅色”招牌，將書報(bào)亭改成“紅浦驛站”，繡出城市治理新篇章。

從書報(bào)亭到“紅浦驛站”的華麗轉(zhuǎn)身

每個(gè)“紅浦驛站”大約20多平方米，擺放著雨具、開水、打氣筒、針線包等，還有志愿者提供服務(wù)。經(jīng)常會(huì)有環(huán)衛(wèi)工人、巡查員、居民等在此休息。

目前，“紅浦驛站”共有10個(gè)。周圍居民說起“紅浦驛站”，無不夸贊。有的說：“風(fēng)大雨大時(shí)，宣傳欄廠家，來這里躲躲雨特別好?！庇械恼f：“以前這兒老是占道經(jīng)營，管一下好一點(diǎn)，不管就不好?，F(xiàn)在變成驛站，又寬敞又干凈。”

“紅浦驛站”的前身是勝浦街道黨委設(shè)置的書報(bào)亭。當(dāng)時(shí)，街道動(dòng)遷后居民沒了土地，需要有新的生存技能。為了解決部分動(dòng)遷和殘疾居民的生計(jì)困難，戶外滾動(dòng)燈箱，同時(shí)滿足人們的閱讀需求，街道設(shè)了19個(gè)書報(bào)亭給困難群眾經(jīng)營，書報(bào)亭成為滿足精神文化需求和解決就業(yè)問題的出路。

然而，隨著時(shí)代的變遷，大部分書報(bào)亭逐漸喪失原有功能，變成了賣零食、早餐，配鑰匙、修自行車的小門店，普遍存在破舊老化、妨礙交通、亂擺亂放等現(xiàn)象。更有甚者，私自將書報(bào)亭轉(zhuǎn)讓給不符合承租條件的商戶經(jīng)營，出現(xiàn)了私拉電線、違規(guī)使用電磁爐或使用液化氣鋼瓶賣炒飯等情況，安全隱患極大。居民對(duì)此意見很強(qiáng)烈，勝浦街道的城市治理也面臨著巨大的壓力。

為徹底解決這一城市治理“頑疾”，勝浦街道疏堵并重，通過執(zhí)法、管理、服務(wù)三管齊下，聯(lián)合城管、環(huán)境等多部門強(qiáng)力推進(jìn)整治，這才將書報(bào)亭改擴(kuò)建成“紅浦驛站”。

從“管理”到“治理”的轉(zhuǎn)型之路

書報(bào)亭拆了，以往“煙熏火燎”的書報(bào)亭，不但可供一線工作人員巡查值守、提供便民服務(wù)，還成為各類政策、法規(guī)、品牌的宣傳展示場地。

街道還通過招投標(biāo)選定了2家品牌早餐配送企業(yè)，由他們統(tǒng)一向“紅浦驛站”早餐經(jīng)營者配送原料，主要經(jīng)營牛奶、面包等輕餐飲。早餐經(jīng)營點(diǎn)僅占地約2平方米，采用玻璃墻封閉形式，經(jīng)營時(shí)間統(tǒng)一截至上午9點(diǎn)。

“書報(bào)亭整治時(shí)，很多經(jīng)營者有意見，他們大多是生活困難的殘疾人?！眲倨纸值镭?fù)責(zé)人說，“街道發(fā)揮將黨支部建在網(wǎng)格上的優(yōu)勢，發(fā)動(dòng)黨員群眾的力量，切實(shí)處理好書報(bào)亭整治過程中產(chǎn)生的各種矛盾，實(shí)現(xiàn)了以‘柔性服務(wù)’化解‘硬性矛盾’——通過推薦就業(yè)、提供志愿者名額等形式，滾動(dòng)燈箱，有效解決部分書報(bào)亭主人就業(yè)、生活難題?！苯值缹ⅰ岸喾饺诤?、多方動(dòng)員”作為主思路，在整治過程中充分發(fā)揮城管、公安、社區(qū)、企業(yè)等多方資源和力量，滾動(dòng)廣告燈箱，有效推動(dòng)書報(bào)亭整治工作。

“三化”開辟城市治理新局面

“小小書報(bào)亭的轉(zhuǎn)變，可以看到勝浦街道在時(shí)代變遷中始終堅(jiān)持不懈地探索著城市治理創(chuàng)新之路?！眲倨纸值镭?fù)責(zé)人表示。建設(shè)書報(bào)亭推動(dòng)就業(yè)、滿足文化需求是城市治理初級(jí)階段。后來，哪里有問題整治哪里的“補(bǔ)丁式”整治方式是城市治理第二階段。建立“紅浦驛站”從“單打獨(dú)斗”向“協(xié)同作戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，是城市治理第三階段。

現(xiàn)在，作為江蘇自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)蘇州片區(qū)的重要承載區(qū)，勝浦街道總結(jié)三個(gè)階段經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合自貿(mào)區(qū)發(fā)展要求和自身特色，以“精”字為要，以“服務(wù)”為綱，積極探索，將精細(xì)化、精心化、精品化融入服務(wù)理念，開辟城市治理新局面。

治理更精細(xì)。勝浦街道將轄區(qū)劃分為“1+10+109”三級(jí)網(wǎng)格，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)綜治、城管、公安、消防等職能，融合紅線內(nèi)外兩張網(wǎng)格，形成“橫到邊、縱到底、全覆蓋、無縫隙”的治理體系，實(shí)現(xiàn)“小事不出網(wǎng)格、大事不出社區(qū)”。

整治更精心。對(duì)轄區(qū)965個(gè)居民自住車庫實(shí)施“紅牌”管理。針對(duì)車輛占用消防通道的長期痛點(diǎn)問題，2020年，街道投入350萬元對(duì)10個(gè)社區(qū)的消防車道統(tǒng)一進(jìn)行劃線和豎牌告示，違停現(xiàn)象大幅減少。在垃圾分類過程中，讓黨員群眾代表參與垃圾箱選址、標(biāo)準(zhǔn)制定等過程，從而解決垃圾分類“水土不服”問題，2020年該街道已基本完成25個(gè)小區(qū)改造提升工作。